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    觀點地產網訊：2月22日，深圳（樓盤）市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了《關于深入推進城市更新高質量發(fā)展的若干措施》（征求意見稿）。

    《若干措施》指出，加快推動深圳市城市更新從“全面鋪開”向“有促有控”、從“改差補缺”向“品質打造”、從“追求速度”向“保質提效”、從“拆建為主”向“多措并舉”轉變，實現城市更新機制更加科學健全、城市更新管理更加規(guī)范有序，推進深圳“中國特色社會主義先行示范區(qū)”和“社會主義現代化強國的城市范例”建設，為全國存量土地二次開發(fā)提供最佳示范。

    據觀點地產新媒體了解，《若干措施》將堅持政府引導、市場運作，強化規(guī)劃統(tǒng)籌、公益優(yōu)先，注重多措并舉、內涵拓展。

    主要內容包括21點，其中有完善城市更新規(guī)劃計劃體系、以片區(qū)統(tǒng)籌提升城市質量、提升城市設計與建筑設計品質、以城市更新推進城市綠色發(fā)展、強化文化遺產保護，傳承歷史文脈、加強新技術應用，助推智慧城市建設、強化政府主導，加快推進工業(yè)區(qū)連片改造試點、通過三種方式鼓勵市場有序開展舊工業(yè)升級改造、加強產業(yè)升級更新項目引導和監(jiān)管等等。

    其中，面對深圳市工業(yè)區(qū)規(guī)模小、數量多、分布散、政府掌握產業(yè)空間有限、重大項目引進困難等問題，《若干措施》提出以“抓大片”為手段，強化政府主導作用，推進工業(yè)區(qū)連片改造升級試點工作，并在全市選擇不少于5個試點片區(qū)，由區(qū)政府主導編制規(guī)劃，統(tǒng)籌運用城市更新、土地整備等二次開發(fā)模式，高標準建設產業(yè)空間，完善基礎設施、配套服務設施和公共空間，打造產業(yè)轉型升級的先行示范樣本。

    除政府主導推進的舊工業(yè)區(qū)連片改造外，《若干措施》還提出，通過三種模式，鼓勵市場主體特別是實體生產企業(yè)開展舊工業(yè)區(qū)升級改造工作。

    一是放寬年限、簡化流程，鼓勵“工改工”拆除重建類城市更新，特別是“工改 M1”項目；二是積極鼓勵舊工業(yè)區(qū)綜合整治；三是支持產業(yè)用地提高容積率。

    在城中村綜合整治方面，《若干措施》提出，城中村綜合整治類項目由政府主導規(guī)劃編制。由政府科學制定該類項目統(tǒng)一的凈拆建比標準，更新單元開發(fā)建設用地規(guī)劃容積上限按照凈拆建比1:1.9校核確定。

    并明確，引導城中村存量房屋開展規(guī)?；赓U業(yè)務。允許各區(qū)政府對城中村內產權手續(xù)不完善、但經濟關系已理順的居住用房進行統(tǒng)租并實施綜合整治類更新，并納入政策性住房保障體系進行統(tǒng)籌管理。

    同時，《若干措施》要求，通過允許一定比例的用地進行拆除重建類更新、降低更新單元計劃合法用地比例的門檻要求、簡化局部拆建區(qū)域規(guī)劃容積的測算規(guī)則等方式，多措并舉，積極鼓勵多方參與城中村綜合整治類更新。

    此外，更新單元計劃即將到有效期且更新單元規(guī)劃尚未批準的，由各區(qū)政府或其城市更新機構按到期時間公告失效，并明確3年內不得再次申報拆除重建類更新單元計劃。失效的更新單元計劃中涉及的城中村居住用地，各區(qū)政府或其城市更新機構應優(yōu)先納入城中村綜合整治分區(qū)。

    《若干措施》提出，要以“穩(wěn)成本”為核心，加強城市更新全過程的成本管控，形成與現階段城市發(fā)展需求相適應的“成本適中、梯次有序”的城市空間組合。

    在穩(wěn)定居住空間成本方面，要嚴格落實城中村綜合整治分區(qū)管控要求，有序引導市場改造預期。各區(qū)政府應規(guī)范城中村租賃市場，加強城中村綜合整治項目經濟效益評估與核算，確保整治后租金水平處于合理區(qū)間。

    在穩(wěn)定產業(yè)空間成本方面，要嚴格執(zhí)行工業(yè)區(qū)塊線管理規(guī)定，穩(wěn)步推進舊工業(yè)區(qū)升級改造。

（來源：觀點地產網）