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    近日，“一行兩會”黨委召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署貫徹落實(shí)工作，透露了2021年金融監(jiān)管的政策信號。

    12月18日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，多渠道補(bǔ)充銀行資本金，完善債券市場法制，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持，深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    “金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會議指出。此外，要健全金融機(jī)構(gòu)治理，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，提高上市公司質(zhì)量，打擊各種逃廢債行為。要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    以下為記者梳理的“一行兩會”2021年重點(diǎn)要抓好的工作任務(wù)：

    貨幣政策

    央行：穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度。要完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。持續(xù)深化利率和匯率市場化改革，引導(dǎo)市場利率圍繞央行政策利率中樞運(yùn)行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    證監(jiān)會：積極發(fā)揮資本市場樞紐功能，促進(jìn)暢通貨幣政策、資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制。完善多層次資本市場體系，加強(qiáng)各層次股權(quán)市場之間的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)改善融資結(jié)構(gòu)。科學(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化。穩(wěn)定交易所債券市場，夯實(shí)信用基礎(chǔ)。

    支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

    央行：進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)紓困政策的適當(dāng)接續(xù)，繼續(xù)支持民營小微企業(yè)發(fā)展。用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、制造業(yè)等領(lǐng)域的信貸投放。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)有效銜接。

    銀保監(jiān)會：一是全力支持構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，暢通國內(nèi)大循環(huán)。推進(jìn)更高水平金融開放，促進(jìn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。二是助力提升國民經(jīng)濟(jì)整體效能。持續(xù)優(yōu)化金融資源配置，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)。支持?jǐn)U大國內(nèi)需求，激發(fā)消費(fèi)潛在活力，增強(qiáng)投資增長后勁。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大金融扶貧力度。

    證監(jiān)會：著力完善資本市場支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。積極發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板支持創(chuàng)新的功能作用，更好促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)。優(yōu)化再融資、并購重組等政策，完善股權(quán)激勵和員工持股等制度，支持優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍上市公司更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。完善私募股權(quán)基金“募投管退”機(jī)制，鼓勵投早、投小、投科技。

    防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)

    央行：持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。鞏固拓展防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，壓實(shí)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

    銀保監(jiān)會：抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，前瞻應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈，精準(zhǔn)防控重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。多渠道補(bǔ)充銀行資本金。壓實(shí)各方責(zé)任，推動中小銀行深化改革、化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊各種逃廢債行為。

    證監(jiān)會：統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)判和應(yīng)對處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)股票市場、期貨市場平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)推動債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序緩釋，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    央行：深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。做好“十四五”金融業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃編制工作。支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社改革。深化債券市場改革，完善債券市場法制，夯實(shí)信用基礎(chǔ)，嚴(yán)肅市場紀(jì)律，打擊各種逃廢債行為。持續(xù)加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。穩(wěn)步擴(kuò)大金融雙向開放，推動已宣布金融開放措施切實(shí)落地，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化。提升開放條件下金融監(jiān)管能力。

    銀保監(jiān)會：深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完善多層次、廣覆蓋、差異化金融機(jī)構(gòu)體系。健全金融機(jī)構(gòu)治理，嚴(yán)格規(guī)范股東股權(quán)管理。加快推動理財(cái)、信托轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大機(jī)構(gòu)投資者。完善債券市場法制，促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，提高直接融資比重。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    證監(jiān)會：著力加強(qiáng)資本市場投資端建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)富管理功能，促進(jìn)居民儲蓄向投資轉(zhuǎn)化，助力擴(kuò)大內(nèi)需。推動加強(qiáng)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系與資本市場的銜接，繼續(xù)大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，推動健全各類專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者長周期考核機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)投資者保護(hù)，增強(qiáng)投資者信心。

    金融監(jiān)管體系

    央行：加快完善宏觀審慎政策框架。支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止資本無序擴(kuò)張。

    銀保監(jiān)會：完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。提高金融法治化水平，對各類金融活動和行為依法實(shí)施全面監(jiān)管。深化“放管服”改革，發(fā)展監(jiān)管科技，大力提升監(jiān)管效能。

    證監(jiān)會：深化資本市場改革開放，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。在注冊制改革、健全退市機(jī)制、提高上市公司質(zhì)量、完善證券執(zhí)法體制機(jī)制等方面，持續(xù)抓好重點(diǎn)改革措施和關(guān)鍵制度的落地實(shí)施。穩(wěn)妥推進(jìn)市場、行業(yè)和產(chǎn)品高水平雙向開放。堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行，防止資本無序擴(kuò)張。嚴(yán)把IPO入口關(guān)，完善股東信息披露監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同和信息共享，避免監(jiān)管真空。

（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）