5月6日，深圳市委機(jī)關(guān)報(bào)《深圳特區(qū)報(bào)》刊發(fā)了日前召開(kāi)的深圳第七次黨代會(huì)報(bào)告全文（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。
今年是“十四五”開(kāi)局之年，而未來(lái)五年將是深圳在高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。
報(bào)告指出，深圳進(jìn)入了粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期?；浉郯拇鬄硡^(qū)、深圳先行示范區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略互為支撐、互促互進(jìn)，必將充分釋放“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”。
在新的歷史機(jī)遇中，深圳同時(shí)也面臨著不小的挑戰(zhàn)，包括基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題仍比較突出；城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足，資源要素約束更緊，原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出；教育、醫(yī)療、住房保障等民生供給仍存在短板弱項(xiàng)等。
報(bào)告提出了一系列未來(lái)五年的具體目標(biāo)：在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4萬(wàn)億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1.5萬(wàn)億元；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%左右，原始創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)較大提升；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民人均可支配收入超過(guò)9萬(wàn)元；PM2.5年均濃度低于20微克/立方米等。
在中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)看來(lái)，報(bào)告對(duì)深圳發(fā)展新的歷史機(jī)遇作出重大判斷，明確了新時(shí)代深圳發(fā)展的重大使命與動(dòng)力來(lái)源。
GDP年均名義增速需達(dá)到7.6%
2020年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值2.77萬(wàn)億元、居亞洲城市第五位，2015年以來(lái)年均增長(zhǎng)7.4%。而按照未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4萬(wàn)億元的目標(biāo)來(lái)看，深圳GDP年均名義增速需達(dá)到7.6%以上。
2020年9月，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院曾發(fā)布《新40年·新40企——深圳未來(lái)發(fā)展的新力量》報(bào)告，其中預(yù)測(cè)，到2025年深圳總量將達(dá)到4.2萬(wàn)億-4.5萬(wàn)億。
超過(guò)4萬(wàn)億的目標(biāo)，動(dòng)力來(lái)源于哪里？科技創(chuàng)新或許是其中最關(guān)鍵的一個(gè)方面。
當(dāng)前，深圳國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.86萬(wàn)家、是2015年的3.4倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)的一面旗幟。而在本地的經(jīng)濟(jì)觀察人士看來(lái)，深圳在科創(chuàng)領(lǐng)域的一個(gè)新的動(dòng)向在于，正在從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迅速走向基礎(chǔ)研究，未來(lái)，從產(chǎn)業(yè)中心向科學(xué)和產(chǎn)業(yè)中心過(guò)渡，將是深圳在國(guó)家創(chuàng)新體系中的全新定位。
黨代會(huì)報(bào)告也指出，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；實(shí)施基礎(chǔ)研究夯基行動(dòng)，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力；“一技一策”解決“卡脖子”問(wèn)題，打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地。
郭萬(wàn)達(dá)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在“卡脖子”問(wèn)題方面，深圳的企業(yè)尤其有著切身感受，并且，深圳發(fā)展到當(dāng)前程度，有的企業(yè)率先走入“無(wú)人區(qū)”，走向原始創(chuàng)新，因此，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)方面，深圳可以有更大的擔(dān)當(dāng)和作為。
此外，深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心博士后楊海波向記者表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間供給問(wèn)題，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、智能化、綠色化、高端化，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比，都將可能成為深圳未來(lái)五年邁向4萬(wàn)億體量經(jīng)濟(jì)體的動(dòng)力來(lái)源。
而在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的背景下，改革也將為深圳的發(fā)展注入動(dòng)力。
報(bào)告專門對(duì)改革工作做出了部署，提出深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，在國(guó)土空間管理、人才流動(dòng)和工時(shí)薪酬等方面實(shí)施更加靈活的創(chuàng)新舉措；持續(xù)深化金融、科技創(chuàng)新體制、財(cái)政體制、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成更多可復(fù)制可推廣的“深圳經(jīng)驗(yàn)”等。
郭萬(wàn)達(dá)向記者表示，過(guò)去40余年，改革開(kāi)放推動(dòng)了深圳的高速發(fā)展，未來(lái)，改革還有空間，還有紅利。
將“改革發(fā)展紅利”轉(zhuǎn)化為“民生幸福指數(shù)”
在一系列經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)之外，報(bào)告在民生問(wèn)題方面也著墨頗多，其中提出，未來(lái)五年，居民人均可支配收入超過(guò)9萬(wàn)元，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，全覆蓋可持續(xù)社會(huì)保障體系更加完善，人民生活更殷實(shí)、更安康、更舒適。
從深圳在“十三五”期間的表現(xiàn)來(lái)看，2016年到2019年居民人均可支配收入名義增速在8%乃至9%以上，2020年受疫情等因素的影響，增速降至3.8%。但今年一季度，深圳居民人均可支配收入增長(zhǎng)了14.4%，表現(xiàn)出可喜的增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是人均工資性收入達(dá)到15662元，同比大幅增長(zhǎng)17.3%。
報(bào)告還提出，堅(jiān)持按勞分配原則，探索按要素分配的有效形式，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。
這些都體現(xiàn)了深圳對(duì)民生幸福的重視。而如何將改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)，也將是深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，需要長(zhǎng)期面對(duì)的命題。
事實(shí)上，僅從工資收入角度看，深圳提供了大量薪酬頗具競(jìng)爭(zhēng)力的就業(yè)崗位，這也是其不斷吸引人口流入的關(guān)鍵因素所在。有分析人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，在增加收入之外，大城市提供更完善的公共服務(wù)、控房?jī)r(jià)等同樣重要，這樣才能提升居民的整體獲得感。
這正是深圳努力的一個(gè)重點(diǎn)方向。報(bào)告提出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福標(biāo)桿。始終把人民放在心中最高位置，朝著幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標(biāo)邁進(jìn)。
郭萬(wàn)達(dá)表示，深圳將來(lái)要打造全球標(biāo)桿城市，這涉及民生幸福的方方面面，實(shí)際上對(duì)深圳提出了更高的要求。
一方面，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的40多年里，深圳留下了民生欠賬，另一方面，僅從2015年到2019年間，深圳常住人口增加了266萬(wàn)，這又進(jìn)一步帶來(lái)了新市民公共服務(wù)需求的快速增長(zhǎng)。
過(guò)去的五年間，深圳在民生領(lǐng)域已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，譬如，持續(xù)將財(cái)政支出近7成投向民生領(lǐng)域；基礎(chǔ)教育學(xué)位比2015年增長(zhǎng)近30%；高等教育處于歷史最快發(fā)展期，高校數(shù)量從9所增至15所；新增病床位3.2萬(wàn)張；三甲醫(yī)院增至21家、實(shí)現(xiàn)翻番；建設(shè)籌集公共住房46萬(wàn)套。
未來(lái)五年，僅在教育方面，深圳就提出將實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅(jiān)計(jì)劃和“高中園”建設(shè)計(jì)劃，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位約90萬(wàn)座。
深圳人大代表?xiàng)钊鹪诮邮苊襟w采訪時(shí)表示，深圳的教育欠賬一定會(huì)補(bǔ)上，這也是市委市政府對(duì)民生項(xiàng)目大力度重視的一個(gè)重要信號(hào)。
(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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